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『業務要件定義書を作ってと言われたけど、白紙の様式を前に手が止まっている』という方も多いはずです。
結論から言うと、業務要件定義書は章立てを先に決めて、利用部門へのヒアリングで埋めやすい章から順に書いていくと進めやすくなります。この記事では、章立ての例と、聞き取りで埋めていく順番を記入例つきでお伝えします。
業務要件定義書とは?
業務要件定義書とは、新しい仕事のやり方を「誰が・いつ・何を・どの基準で」行うのかを書き、発注側と開発側で合意するための文書です。主語は人や部署で、システムの画面や機能は次の段階で書きます。
業務要件定義書は、要件定義書の中でも業務の側を受け持つ部分なんです。会社によっては、業務要件とシステム要件を一冊の要件定義書にまとめることもあります。
業務要件定義そのものの考え方は業務要件定義とはで、要件定義全体の流れは要件定義とはで紹介しています。
要件定義書の中での位置
要件定義書に入る中身を、業務の側とシステムの側に分けてみると、次のようになります。
| 部分 | 主に書くこと | 主に読む人 |
|---|---|---|
| 業務要件 | 背景と目的、対象範囲、業務一覧、業務フロー、業務ルール | 業務部門の責任者と担当者 |
| システム要件 | 機能一覧、画面、帳票、データ、外部連携、非機能要件 | 開発側のSEと情報システム部門 |
| 共通 | 前提と制約、用語集、未決事項、承認欄 | 関係者全員 |
業務要件定義書は、この表の「業務要件」と「共通」の部分にあたります。システム要件まで含めた要件定義書の書き方は要件定義書の書き方で紹介しています。
誰が書くもの?
『業務要件定義書は、開発側のSEが書くものじゃないの?』と思う方もいますよね。実際は、契約の形や会社によって書く人が変わります。
ただ、どの場合でも中身を決めるのは業務部門です。開発側が筆をとる時も、業務部門の言葉で書き、業務部門に読んで合意してもらう形にしておきましょう。
業務要件定義書の章立て例
まずは目次から作ってみてください。章立てが決まると、何が足りていないかが見えるようになります。

よく使われる章立てを、章ごとに書く中身と合わせて並べました。様式は会社ごとに違うので、自社の様式があればそちらに合わせてください。
| 章(例) | 書くこと | 書き方のコツ |
|---|---|---|
| 1. 背景と目的 | なぜ業務を変えるのか、何が良くなれば成功か | 困りごとと目指す状態を1〜2文で書く |
| 2. 対象範囲 | 対象の業務、部署、期間、対象外のこと | 対象外もはっきり書く |
| 3. 今の業務と課題 | 今の仕事の流れ(As-Is)と困りごと | 困りごとには原因も添える |
| 4. 目指す業務 | 新しい仕事の流れ(To-Be)と業務フロー図 | 変わる部分に印をつける |
| 5. 業務一覧 | 対象の業務と担当、頻度 | 業務フロー図の作業と名前をそろえる |
| 6. 業務ルール | 判断の基準、例外の扱い、承認の条件 | 「誰が読んでも同じ判断ができるか」で書く |
| 7. 業務で扱う書類とデータ | 申込書、一覧表などと受け渡し先 | どの作業で作り、どこへ渡すかを書く |
| 8. 前提と制約 | 守るべき社内規程、期限、予算の条件 | 変えられない条件だけを書く |
| 9. 用語集 | 部署ごとに意味が違う言葉 | 現場の呼び方をそのまま載せる |
| 10. 未決事項 | まだ決まっていないこと、決める人と期限 | 空欄を隠さずここに集める |
| 11. 承認欄 | 承認者と日付 | 業務部門の責任者を入れる |
章が多く見えますが、全部を同じ厚さで書く必要はありません。小さな業務の見直しなら、1〜2ページで済む章もありますよ。
章立てでよくある迷い
『業務フロー図は本文に入れるの?別紙にするの?』という迷いもよく聞きます。どちらでも構いませんが、本文の業務一覧と図の作業名が一致していることが大切です。
業務フロー図や業務一覧を表計算ソフトの別ファイルにする場合は、本文の該当章に「別紙何番を参照」と書いておきましょう。版を上げた時に、本文と別紙の版がずれないよう表紙に版の一覧を載せておくと安心です。
ヒアリングで埋める順番
ここがこの記事でいちばんお伝えしたいところです。章立ての番号どおりに1章から書こうとすると、実はつまずきやすいんです。
なぜなら、「背景と目的」や「目指す業務」は、今の業務を聞いてからでないと書けないからです。利用部門へのヒアリングで埋めやすい章から順に進めてみてください。
- 対象範囲と前提を確かめる(2章、8章)
- 今の業務の流れと困りごとを聞く(3章、9章)
- 背景と目的を言葉にしてもらう(1章)
- 目指す業務の流れを一緒に描く(4章、5章)
- 判断の基準と例外を詰める(6章、7章)
- 残った空欄を未決事項にまとめる(10章)
- 通して読んでもらい承認を取る(11章)

回ごとに誰に何を聞くか
ヒアリングの回ごとに、相手と質問を決めておくと話が散らかりません。架空の題材として、社員研修の申し込みと受講の管理を見直す場合の例を作ってみました。
| 回(例) | 主に聞く相手 | 質問の例 | 埋まる章 |
|---|---|---|---|
| 1回目 | 人事部の責任者 | どの研修を対象にしますか。いつまでに変えたいですか | 2章、8章 |
| 2回目 | 人事部の研修担当 | 申し込みから受講の記録まで、今はどう進めていますか | 3章、9章 |
| 3回目 | 人事部の責任者 | 一番困っていることは何で、どうなれば成功ですか | 1章 |
| 4回目 | 研修担当と各部署の取りまとめ役 | 新しい流れで、誰がどの順に何をしますか | 4章、5章 |
| 5回目 | 研修担当 | 定員を超えた時や欠席した時は、どう扱いますか | 6章、7章 |
| 6回目 | 関係者全員 | 通して読んで、違うところはありませんか | 10章、11章 |
回数は例として置いたものです。小さな業務なら2〜3回の打ち合わせにまとめても大丈夫です。
ヒアリングの前に用意しておくもの
ヒアリングは、手ぶらで行くより、たたき台を持っていくほうが話が進みます。白紙だと、相手も何から話せばいいのか迷ってしまうんですよね。
- 章立てだけを書いた業務要件定義書の目次
- 今使っている申込書や一覧表などの書類の写し
- わかる範囲で描いた、今の業務フロー図の下書き
- その回で埋めたい章と、聞きたい質問の一覧
下書きの業務フロー図は、間違っていても構いません。「ここは違う」と直してもらうほうが、ゼロから説明してもらうより早く正しい流れにたどり着けます。
今の業務を先に聞く理由
背景と目的を最初に聞くと、「効率化したい」「ミスを減らしたい」のような大きな言葉しか出てこないことが多いですよね。今の業務を一通り聞いた後なら、困りごとが具体的になっています。
開発側「さきほど、申し込みの一覧を毎週手で集計しているとおっしゃっていましたね」
利用部門「そうなんです。その集計に毎回追われていて、受講後のフォローまで手が回らないんです」
この会話から、「集計の手間を減らして、受講後のフォローに時間を回したい」という目的が見えてきます。これを1章に書けば、ぐっと読み手に伝わる背景と目的になりますよ!
章ごとの書き方と記入例
ここからは、書き方で迷いやすい章を取り上げて、社員研修の申し込み管理を題材にした記入例をお見せします。
1章 背景と目的の記入例
背景と目的は、困りごとと目指す状態を短く書くのがコツです。読んだ人が「だから業務を変えるのか」と納得できれば十分なんです。
背景:研修の申し込みは部署ごとに様式が違い、人事部の研修担当が毎週手作業で一覧にまとめている。集計に時間がかかり、受講後のアンケートの回収や振り返りが後回しになっている。
目的:申し込みの受け付けと受講の記録を一つの流れにまとめ、研修担当が受講後のフォローに時間を使える状態にする。
2章 対象範囲の記入例
対象範囲では、やらないことを書くのが大事です。ここがあいまいだと、話し合いのたびに範囲が広がってしまいます。
| 区分(例) | 内容 |
|---|---|
| 対象の業務 | 社内で開く集合研修の申し込み、受講の記録、受講後アンケートの回収 |
| 対象の部署 | 人事部、各部署の研修の取りまとめ役、受講する社員 |
| 対象外 | 社外の研修への派遣、資格の取得支援、研修の費用の精算 |
3章と4章 今の業務と目指す業務の記入例
3章と4章は、同じ作業を左右に並べて書くと変わる部分が一目でわかります。困りごとの列を足しておくと、なぜ変えるのかも一緒に伝わるんです。
| 作業(例) | 今の業務(As-Is) | 困りごと | 目指す業務(To-Be) |
|---|---|---|---|
| 申し込み | 部署ごとに違う様式で、メールや紙で届く | 様式がそろわず、転記に手間がかかる | 全社共通の様式で受け付ける |
| 部署での確認 | 取りまとめ役がいない部署もある | 繁忙期の申し込みが後から取り消される | 各部署の取りまとめ役が週ごとに確かめる |
| 受講者の確定 | 研修担当が毎週手で一覧にまとめる | 集計に追われ、確定の連絡が遅れる | 締め切り日に受講者を確定して知らせる |
| 受講の記録 | 出席簿を紙で保管している | 誰が受講済みかを探すのに時間がかかる | 研修の終了後に受講の記録をまとめて残す |
この表の「目指す業務」の列が、そのまま4章の業務フロー図と5章の業務一覧の材料になります。困りごとの列は、1章の背景を書く時にも使えますよ。
9章 用語集の記入例
用語集は軽く見られがちですが、実は話のすれ違いを防ぐ大事な章です。同じ言葉でも、部署によって指すものが違うことは珍しくありません。
| 用語(例) | この文書での意味 | 注意すること |
|---|---|---|
| 受講済み | 研修の全日程に出席し、出席の確認ができた状態 | 一部だけ出席した場合は含めない |
| 取りまとめ役 | 各部署で申し込みを確かめ、人事部に回す人 | 部署の責任者とは限らない |
| 締め切り日 | 申し込みを受け付ける最後の日 | 開催日の何日前かは研修ごとに決める |
『受講済みの意味なんて、みんな同じだと思っていた』という声は、読み合わせの場でよく出ます。用語集に載せておけば、後で集計の数字が合わないといった行き違いを防げます!
6章 業務ルールの記入例
業務ルールは、「誰が読んでも同じ判断ができるか」を基準に書いてみてください。業務要件は「誰が・いつ・何を・どの基準で」の4項目で書くと抜けが見えやすくなります。
| 誰が(例) | いつ(例) | 何を(例) | どの基準で(例) |
|---|---|---|---|
| 受講する社員 | 研修の開催日の2週間前までに | 申し込みをする | 上長の了承を得ていること |
| 各部署の取りまとめ役 | 申し込みが届いた週のうちに | 部署の申し込みを確かめて人事部に回す | 業務の繁忙期と重なっていないこと |
| 研修担当 | 申し込みの締め切り日に | 受講者を確定して本人に知らせる | 定員を超えたら申し込み順で決め、残りは次回に案内する |
| 研修担当 | 研修の終了日の翌週までに | 受講の記録とアンケートの回収状況をまとめる | 出席の確認ができた人だけを受講済みにする |
数字は例として置いたものです。実際の期限や基準は、業務部門と相談して決めてください。
7章 業務で扱う書類とデータの記入例
書類とデータの章では、「どの作業で作られて、誰に渡るか」を書いておきます。後でシステム要件を考える時に、データ項目を洗い出す土台になるんです。
| 書類やデータ(例) | 作る作業 | 渡す先 | 主な項目 |
|---|---|---|---|
| 研修の申込書 | 社員が申し込む | 取りまとめ役、研修担当 | 氏名、所属、研修名、上長の了承 |
| 受講者の一覧 | 研修担当が受講者を確定する | 講師、各部署 | 研修名、開催日、受講者 |
| 受講の記録 | 研修担当が出席を確かめる | 人事部の責任者 | 受講者、出席、アンケートの回収 |
8章 前提と制約の記入例
前提と制約には、この見直しでは変えられない条件だけを書きます。変えられることまで書くと、新しい業務の選択肢を自分たちで狭めてしまうんです。
- 研修の受講の記録は、社内規程で決められた期間保管する(例)
- 新しい業務の流れは、次の年度の研修計画から使い始める(例)
- 各部署の取りまとめ役は、今いる人員の中から決める(例)
10章 未決事項の書き方
未決事項は、決まっていないことを隠さずに集める章です。「何が決まっていないか」「誰がいつまでに決めるか」を1行ずつ書きます。
| 未決事項(例) | 決める人 | 期限 |
|---|---|---|
| 当日欠席した人を次回に優先して案内するか | 人事部の責任者 | 次回の打ち合わせまで |
| 繁忙期の申し込みを認めない部署をどう決めるか | 各部署の責任者 | 今月末まで |
未決事項を書かずに「別途協議」とだけ書いて終わらせてしまうことです。誰も決める人がいないまま次の工程に進み、設計の途中で同じ話し合いをやり直すことになりがちです。
書き上げた後のレビューと合意
業務要件定義書は、書き上げた後のレビューで本当の完成になります。業務部門の責任者に読んでもらい、承認を取るところまでが書き方の一部だと考えてみてください。
- 業務フロー図の作業名と、業務一覧の業務名がそろっている
- 業務ルールの各行に、担当と期限と判断の基準が書かれている
- 「速やかに」「適切に」のようなあいまいな言葉が残っていない
- 例外の時の扱いが、いつもの流れと同じくらい書かれている
- 未決事項に、決める人と期限が入っている
- 対象外のことが対象範囲の章に書かれている
ISO/IEC/IEEE 29148では、良い要件の性質として「あいまいでない」「検証できる」「矛盾しない」などが挙げられています。レビューでは、この3つを意識して読んでもらうと指摘が具体的になります。
読み合わせのコツ
レビューは、資料を送って「確認してください」と頼むだけだと、読まれないまま承認されることもありますよね。可能なら、関係者を集めて読み合わせの時間を取りましょう。
| 読み合わせで見る章(例) | 主に確かめてもらう人 | 確かめてもらうこと |
|---|---|---|
| 1章、2章 | 業務部門の責任者 | 目的と範囲が自分の考えと合っているか |
| 4章、5章、6章 | 業務部門の担当者 | 新しい流れで、自分の仕事が回るか |
| 7章 | 開発側のSE | 次の段階でデータ項目に落とせる粒度か |
| 10章 | 関係者全員 | 決める人と期限に無理がないか |
要件定義ガイド
まずは型をそろえよう|要件定義書のテンプレートと記入例
章立て・各章に書くこと・1行の記入例をひとつの表にまとめました。白紙から書き始める前に、型を手元に置いておきましょう。
無料要件定義書のテンプレートを見る当サイトの記事ページに移動します。
合意の残し方
合意は、承認欄に責任者の名前と日付を入れて残すのが一般的です。後で中身を変える時は、版を上げて変更の履歴を残しておきましょう。
業務フロー図の描き方は要件定義の業務フロー図の書き方で、今の業務と目指す業務の比べ方は要件定義の業務分析(As-Is/To-Be)で詳しく紹介しています。
よくある相談に答えます
業務要件定義書について、よく寄せられる相談を要約してお答えします。
要件定義書を読んでも、全くわからない
「改正に向けた案件の要件定義書を渡されたが、読んでも意味がわからない」という若手の方からの相談があります。結論から言うと、最初からすべてを理解しようとしなくて大丈夫です。
まずは背景と目的、対象範囲の章だけを読んで、何を変える案件なのかをつかんでみてください。次に業務フロー図を見ながら、知らない用語を用語集で調べると、全体が少しずつつながってきます。
要件定義書や画面遷移図は、どんな形式で出すもの?
「要件定義書や画面遷移図は、文書ソフトや表計算ソフトなど、どの形式で提出するのが普通か」という相談もあります。実は、形式に決まりはなく、会社や発注側の決まりに合わせることがほとんどです。
業務要件定義書なら、文章の章は文書ソフト、業務一覧や業務ルールは表計算ソフトという組み合わせもよく見かけます。どの形式でも、版の管理と、本文と別紙のつながりがたどれることが大事です。
現場の課題を聞き出してシステム化する方法を学びたい
「現場から課題を聞き出してシステムにする方法を学べる本を知りたい」という相談も見かけます。個別の本は挙げませんが、公的な資料としてIPAの「ユーザのための要件定義ガイド 第2版」があります。
この資料は、業務に責任を持つユーザーの立場から、要件定義の問題と解決のコツをペアで説明しています。読み物として眺めた後、この記事の章立てで小さな業務を1つ書いてみると、理解が一気に進みますよ。
よくある質問
業務要件定義書とは何ですか?
新しい仕事のやり方を、誰が、いつ、何を、どの基準で行うのかを書き、発注側と開発側で合意するための文書です。システムの機能より前に、業務の側を決めるために作ります。
業務要件定義書と要件定義書は別の文書にしますか?
決まりはありません。業務要件とシステム要件を一冊にまとめる会社も、分ける会社もあります。どちらでも、2つのつながりがたどれるようにしておきましょう。
業務要件定義書の書き方で一番大事なことは?
読んだ人が同じ動きと同じ判断をできるように書くことです。担当、期限、判断の基準、例外の扱いを1行ずつ書くと、抜けが見えやすくなります。
ヒアリングは何回くらい行えばよいですか?
業務の大きさや関係する部署の数で変わります。回ごとに相手と埋める章を決めておくと、少ない回数でも抜けなく進められます。
承認を取った後に変更が出たらどうしますか?
版を上げて、どこを変えたかを変更の履歴に残します。変更の内容は、承認した責任者にもう一度確かめてもらいましょう。
まとめ
- 業務要件定義書は、新しい仕事のやり方を書いて合意するための文書
- まず章立てを決め、背景と目的から承認欄までの目次を作る
- ヒアリングでは、対象範囲と今の業務から聞き、目的は後で言葉にしてもらう
- 業務ルールは「誰が・いつ・何を・どの基準で」で書き、空欄は未決事項へ
- 書き上げたら読み合わせでレビューし、承認欄で合意を残す





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